赴粤西地区乡镇考察报告
8月17日至20日，新会区人大常委会主任梁远球、副主任陈华操率新会区人大常委会农村工委专业小组一行11人的考察组，前往云浮、茂名、阳江等粤西地区乡镇考察乡村振兴情况。
考察组先后参观了云浮市新兴县六祖镇和泰农场、广东温氏食品集团股份有限公司、罗定市泗纶镇亚灿米农业合作社有机科研中心、龙湾镇产业扶贫南药基地、茂名市信宜市环城碧道、钱排镇银妃三华李苗木基地、贵子凼仔鱼养殖基地、茂名市高州根子镇荔枝产业园、阳江市阳西沙扒湾渔港等，通过实地走访查看村容村貌，了解乡村产业发展、乡村“三清三拆整治”情况、村建筑风貌管控、历史建筑保护与活化、农村基础设施建设、农村人居环境整治情况等内容，并与当地干部群众交流学习，详细了解了粤西地区在乡村振兴实施中的经验做法。通过实地走访考察学习，粤西乡镇经济社会发展，城乡面貌变化等方方面面，给考察组成员留下深刻印象，认为粤西地区实施乡村振兴工作成效显著，许多经验做法值得新会学习和借鉴。
一、几点印象
印象一：“一棵益智”带动全镇乡村振兴。
信宜市种植南药益智历史悠久，益智仁（中药名）为姜科植物益智的果实，分布于广东和海南，福建、广西、云南亦有栽培。考察组来到种植益智产量最多，品质最好的素有“南药之乡”美誉的洪冠镇。在实施乡村振兴战略中，该镇大力推广种植益智，发展益智产业，让农民实现脱贫致富，凑起乡村振兴的乐章。
洪冠镇**委书记介绍，种植益智不仅让贫困户脱贫，还能获得稳定收入。该镇云丽村，有贫困户40多户，山多地少，有个帮扶公司进村考察后，了解到该村有种植益智的传统，种植益智每亩产量到斤，净收益两三千元，将益智作为扶贫产业推广发展，该公司向村里的贫困户发放了益智苗，建立益智种植基地亩，带动贫困户种植的同时，还对贫困户进行技术培训和指导，公司实行保底收购，贫困户每年每户纯收入达3万元至5万元，全村贫困户全部摘掉贫困帽子。
农业靠天吃饭，益智对管理和要求不高，市场风险小；而且益智是姜科植物，种植第三年开始开花结果，第五年进入丰产期，可连续收获，贫困户也因此拥有长期稳定的收入。“我们把益智梗和叶研磨成粉后掺杂在饲料里喂鸡，没有任何激素，且含有中药成分，饲养的益智鸡特别美味，收购价比普通鸡高两三倍，近几年益智鸡在全镇也发展得很快”*书记说。
年，洪冠镇引入信宜市康源农业科技发展有限公司，村民和公司合作发展益智产业，益智仁有收益，以前当废物扔掉的益智梗和叶也被充分利用起来养殖益智鸡。村民的收入增加了，种植益智的积极性也提高了。目前，洪冠镇的益智种植面积已达到5万多亩，产量占全国的近20%。洪冠镇在益智种植的基础上，延伸产业链，打造了一系列的益智产品，如益智鸡、益智粽等。年8月，洪冠镇被广东省科技厅评为省级南药生产专业镇。
印象二：“一颗荔枝”托起全市经济振兴的希望。
大唐荔乡——高州，是广东省西南部一个环境优美的县级市，总面积平方公里，人口万。高州是广东农业大市、全国水果第一县、中国荔乡。全市荔枝种植面积55万亩，年产量超20万吨，世界每10颗荔枝就有1颗来自高州。高州荔枝已有多年种植历史，在唐朝就被列为朝廷贡品。“一骑红尘妃子笑，无人知是荔枝来”，当年快马加鞭急送千里送给杨贵妃品尝的荔枝，就是由高力士从高州根子贡园采摘。贡园现存年以上树龄的荔枝树39棵，其中年以上的9棵，被誉为“活的荔枝博物馆”。
高州正借力现代农业产业园建设，全力打造全国最强荔枝产业集群，实现全市经济发展的构想。年，高州荔枝产业园成为广东省第一批省级现代农业产业园，范围覆盖根子镇、分界镇，面积22.2万亩，涉及31个行*村、3万户农户、13万人口。园内荔枝种植面积10万亩，荔枝丰年产量9万吨。
据了解，目前，高州产业园辐射带动多户农户，提供个就业岗位。年，园区内荔枝产业总产值约20亿元，占产业园农业总产值56%以上；农民人均可支配收入2.28万元，高出全市平均水平23.6%。在年，荔枝丰收年，虽然受到疫情影响，但是高州荔枝在“产业园+品牌”加持下，开展了一系列线上线下营销活动，荔枝价格不降反升，田头均价比往年荔枝丰年价格增长40%以上，带动全市果农增收10亿元以上，创造了高州荔枝销售的奇迹。
印象三：“一条碧道”串起全市“经济与生态”文明。
信宜市环城碧道规划建设公里，其中第一期“锦江画廊”碧道是一条集绿道、马拉松赛道、生态骑行道等于一体的体验线，全长43公里，工程已竣工运营，第二期“西江画廊”碧首已建成堤岸6公里，第三期“山水画廊”碧道正在建设之中，预计今年12月底前全线建成，将形成一个环绕信宜市区和镇隆古城长达公里的环城碧道。
当考察组走进信宜“锦江画廊”碧道看到：一幅“清水绿岸、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的美丽画图就在眼前，令人充满遐想。信宜“锦江画廊”碧道，在与乡村振兴、精准扶贫、全域旅游、水生态综合治理四个方面结合上，具备一定的示范作用。不仅是碧道建设的样板工程，更是一条连接了生态、经济、旅游、文化等全方位发展的信宜城市新增长极。
据了解，信宜“锦江画廊”碧道建设，秉承全域旅游概念，碧道串联多个景区及6镇（街）60条村，沿线惠及30多万人，在拉动当地产业和就业同时，实现精准扶贫。在年，全市更实现了年接待游客.35万人次，旅游总收入50.92亿元，同比分别增长14.89％和76％。
二、几点启示
高州荔枝产业园建设启示：按*府引导、市场主导、联农带农的工作思路，实行多规融合、多元投入、多方参与工作举措，确保项目建设顺利有效推进。
多规融合，发挥项目资金叠加效应
在产业园范围内，高州还获批了国家田园综合体、国家荔枝现代农业产业园等项目。高州整合这三个项目，邀请高水平团队进行设计，实行多规融合，确定了“九个一”建设方案。三大项目各有侧重、互相支撑、互相促进，补齐荔枝产业链条短板，推动荔枝一二三产业融合高质量发展。
多元投入，撬动社会资本参与建设
高州坚持规划引领，统筹整合涉农资金投入到产业园，全面推进园内荔枝产业发展、美丽乡村等工作。同时，发挥财*资金的杠杆作用，引导企业积极投资建设，财*资金与项目实施企业自筹资金比例达1：2以上。另一方面，积极招商引资，引入优质企业参与。去年来，产业园共落实企业投资建设项目14个，完成投资总额1.07亿元。贡园荔枝酒、贵妃醉酒实景演出、邮*快递冷库等项目正在落实，计划总投资4.6亿元。多方参与，建立紧密利益联结机制
高州灵活施策，通过资源入股、无偿献地、对换地块等方式，带动一大批农户参与项目建设。在景观大道、根子河碧道等项目建设中，用地全部由村民和村集体无偿捐献，在村道硬底化、公共文体设施等项目建设中，群众捐资均达到60%以上。同时大力推行“三变”改革，动员群众以土地、荔枝树、资金等入股，打造“三变”改革示范点10个，带动一大批农户共享荔枝全产业链发展红利。年12月底，产业园完成建设，共投入资金万元，占计划投资的%，其中，省级财*资金0万元，地方财*统筹及社会资金万元。
现在，园区总体产能得到全面提升，培育了省级农业龙头企业5家、“两品一标”产品8个，发展了荔枝酒、荔枝汁、荔枝发酵型饮料、荔枝酥等深加工产品。冷链仓储库容2.1万立方、加工能力2.2万吨/年、物流能力8万吨/年，均增长50%以上。同时发挥项目叠加优势，同步推进荔枝三产融合发展，形成了荔枝标准化种植、加工、仓储、物流、电商、科研、养蜂、文化旅游、观光采摘、民宿、康养、餐饮等新业态，走出了“一果兴，百业旺”的强镇富民之路。
洪冠镇益智产业发展启示：因地制宜发展特色益智产业，将益智产业的发展和当地的扶贫事业紧密结合起来，走出了一条产业扶贫的成功之路。
因地制宜，特色发展
洪冠镇根据山多地少，有种植益智的传统，选择种植益智，这是贫困地区提高自我发展能力的重要举措和贫困户增收脱贫的有效途径。
发展产业，做大做强
洪冠镇在益智种植的基础上，延伸产业链，打造了一系列的益智产品，如益智鸡、益智粽、益智饮料等；将益智产业的发展和当地的扶贫事业紧密结合起来，走出了一条产业扶贫的成功之路。
引入企业，降低风险
洪冠镇在发展益智产业中引进信宜市康源农业科技发展有限公司，通过搭建了“公司+基地+合作社+互联网+农户”的“5+”发展模式，大力延伸产业链，实现农副产品增收，降低了农民种植风险，增加收入，同时项目的建设落户对农民的就业，对集体经济的发展、税收等都带来很大的帮助。
信宜市环城碧道建设的启示：“*府主导、市场化运营、村民参与”的共享互助模式，实行整体品牌塑造，统一管理运营，实现经济效益和社会效益最大化。
四个结合规划，科学统筹推进
信宜市环城碧道规划建设践行“绿水青山就山金山银山”发展理念，坚持“四个结合”规划，统筹协调推进。“四个结合”：1、与中小河流治理相结合。碧道沿江而建，既建碧道，又治河流，统筹兼顾，相得益彰。2、与乡村振兴相结合。环城碧道经过6个镇（街）60个行*村，惠及30万人。其中，串联10个贫困村，贫困户户贫困人口人。既推动沿线农村人居环境整治，又通过产业带动助力脱贫致富。3、与“四好”农村路相结合。碧道建设充分利用原有机耕路、村道、便道进行扩改建，统筹推进四好农村路建设，助力推进乡村交通环境提升。4、与全域旅游相结合。环城碧道连接窦州古城、慈孝湖景区、莲花湖、甲门峡漂流、西江温泉等12个景区景点，串联旺同、高城等20多个示范性“美丽乡村”，打造乡村集群化景区，推动了全市全域旅游示范区创建。
长效发展，市场化主体运营新模式
信宜市环城碧道建设，规划水平高，建设时间短，投资少，见效快，“锦江画廊”碧道的成功离不开它的创新运营模式，即以公开招投标的方式，引入市场化主体负责15年整体运营，村民参与，共享互助模式，该模式也已成为了全国创新案例。
作为开放式区域空间，碧道建成后的养护与持续运营是碧道长效发展的焦点与难点。“锦江画廊”碧道提前招标，引入具备设计运营及业态投资能力的北京四季文旅公司，进行碧道的整体策划、规划。与传统项目建设完全不同，“锦江画廊”碧道采用运营前置，围绕运营做建设的前瞻理念，提前铺垫市场。基础建设与碧道养护同步，与招商引资、布局产业空间同步。定制“信宜游”品牌等系列措施，打造长效运营机制，真正促进信宜整体人居环境改造与乡村振兴。
生态发展，激活区域经济与文化
信宜环城碧道建设在推动区域生态环境提升同时，更激活区域文化与潜力，为当地发展注入新动力，实现了经济效益和城市品牌的双丰收。环城碧道建成后，将形成一个环绕市区和镇隆古城的约公里长的环城碧道圈，含括面积约平方公里。以碧道建设引领水环境改善根本好转、美丽宜居乡村建设、全域旅游发展和乡村文明素质的提升，带动农业产业化、品牌化发展(如“乡林凤”怀乡鸡，目前一期碧道已建成的驿站展销平台已有乡林凤怀乡鸡、南药益智系列产品、云雾茶等20多个产品进驻，深受游客的欢迎)，实现水更清、岸更绿、堤更固、河更畅、村更美的建设成效，倾力打造“水清岸绿、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的生态廊道，成为全市产业兴旺的全域旅游产业圈，富民惠民的乡村振兴示范带。
作者：区人大常委会机关四级调研员林楹庆
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